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有着“中部磷都”之称的保康县，近几年来不断创造着矿山安全的奇迹，连续多年受到襄樊市委、市政府的表彰，在安全生产年度目标考核中位居全市第一。
这些骄人成绩的背后，凝结着一位每年穿烂6双解放鞋，15年如一日，用一双脚板丈量着星罗棋布矿区每一寸土地的普通安全监察员的心血和汗水。
他，就是已54岁的保康县安监局矿山监管股股长周全意。
满头白发、一身伤病，见证了他对矿山安全监管的执着
1984年，而立之年的周全意从部队复员后到保康县劳动局，任局工会副主任。1992年，局领导决定加强矿山安全股的力量。动议一出，许多干部唯恐避之不及，谁都知道矿山安全监管工作的风险。周全意却主动要求去矿山安全股工作。面对众人的不解，他坦言：“再难的工作总得有人去做吧！”就这样，他毅然走上了矿山监管之路。不曾想，这一走就15年。
斗转星移。2002年，鉴于全县矿山安全管理的需要，保康县成立安全生产监督管理局，原劳动局矿山安全监管职能也随之划转到安监局。时任劳动局矿山安全股长的周全意如果随转，意味着他18年正股级干部资历得放在一边，而且日益严峻的矿山安全形势决定了这项工作的巨大风险，责任大如山！
这一年，周全意已48岁。他瞒着家人，再次以办事员的身份申请来到了安监局。从接手矿山安全监管，直到2006年县安监局“三定”方案被核准后，已53岁的他重新被“提拔”为矿山监管股长，算起来他已经在股级岗位上呆了整整23年。组织部门的领导说：“老周是全县资历最老、年龄最大的股级干部了。”
保康矿产资源丰富，全县11个乡镇，8个产矿，全县已探明磷、煤、铁等矿产资源达12种。仅磷矿资源一项远景储量就高达10亿吨，位居全国八大磷矿第四位。
丰富的矿产资源在创造巨大经济效益的同时，也给安全生产带来了严峻的挑战，历史上长期滥挖乱采、无序开采曾引发矿山安全事故不断，保康一度成了全省磷矿安全事故的重灾区。
刚到安监局的周全意坐不住了，他找到局领导立下军令状：一年治乱局，两年打基础，三年上台阶，坚决扭转保康矿山安全的被动局面。
成立之初的保康县安监局，连司机在内只有5个人，而矿山安全股也就老周一个人。但是，全县43家矿山企业、90多个生产系统、300多个井口，分布在3225平方公里的崇山峻岭之中，监管半径高达数百公里，最远的矿点横跨两市四县、距离近300公里，就是巡回检查一遍也需三个多月。当时的县安监局处于下乡无车辆、检查无装备、经费无保障的困境。
立下军令状的第二天，周全意就打起背包、带着干粮，搭乘一辆矿车独自住进了安全形势最严峻的马桥矿区。白天他爬矿山、下矿井、钻矿洞，仔细检查了解安全状况，晚上找矿长、安全科长、矿工座谈，寻求解决的办法。这一住就是三个多月，直到农历腊月二十七，矿山收工放假，他才想起该回家看看了。
周全意常年奔波在危险重重的矿区，每天都在狭窄、阴暗、潮湿、污浊的矿井下工作8小时以上。日复一日，年复一年，长期在特殊环境工作，加上过度劳累，周全意的身体彻底垮了，腰椎间盘突出、痛风、肩周炎、胃溃疡等多种职业疾病使他从一个壮汉子变成了一个满头白发的孱弱“老人”。望着他那满头的白发、弯曲的腰身和蹒跚的脚步，有人问他：“干了大半辈子，官没当到，钱没挣到，身体垮了，人得罪了，你到底是何苦啊？”周全意依然那么朴实：“这些年我已习惯上矿山了，对矿山安全有感情啦，一天不上矿山我就不放心啊！”
“矿山监管责任重于山。我宁愿听骂声，也不愿听矿工家属的哭声！”
经过深入调查，周全意砍出了上任后的第一斧：理顺开采秩序，严查非法生产。2003年初，他提出“非法开采企业一家不留、无证矿井一个不剩”的整治原则，短短半年，就依法提请关闭了9家无证矿山企业、12个矿井，组织炸封了3处非法小煤窑，提请有关部门依法追究3名责任人的刑事责任，5个单位、8人分别受到行政处罚、处分。先后下达各类监管执法文书210多份，责令18家企业、30多个矿井停产整改，督促企业建立健全专门安全管理机构70多个，落实专职管理人员600余名，投入安全专项资金650万元，整改治理安全项目130多个，1830多处各类安全隐患被彻底消除。
通过一年的整治，多年来存在的“有证抢着采，无证偷着采，不明不白混着采”的问题得以解决，全县矿山安全评估合格率由三年前的3.8%跃升到90%以上，矿山企业《安全生产许可证》取证率达到100%，项目“三同时”审查率、矿山企业矿工投保率均达到100%。也就是这一年，保康的矿山安全生产有史以来第一次完成了责任目标，第一次受到了市委、市政府的表彰。
但是，作为安全整治风暴直接负责人的周全意，却触犯了一部分人的既得利益，对他的威胁恐吓频频发生。
2003年9月，在组织关闭一处非法小煤窑的过程中，疯狂的当事人一度端着装满火药的土铳抵着他的胸口，逼迫他下令撤人，然而迎着枪口他却下达了炸封井筒的指令。
一双神眼纠查了无数隐患，挽救了无数生命。他为矿山撑起了一片蓝天
长期的矿山安全监管生涯，使老周练就了一双火眼金睛，任何事故隐患和不安全因素都逃不过他的眼睛。
2000年7月的一天中午，他正在马桥矿区巡回检查安全时无意中从一个矿工那里得知，一家企业新建矿井在掘进中顶板有泥浆渗出。当时正值连续阴雨，敏感的他立即意识到问题的严重性，他一头扎进茫茫雨幕中，步行10公里赶到那家矿山，下井后他一眼断定存在大面积冒顶或淹井事故隐患。而此时，13名矿工还在井下干得热火朝天。
“必须立即撤人！”周全意下了死命令。来不及通知矿长，他就冲到作业面，通知工人立即出井，一心想多挣钱的工人们意识不到即将来临的危险，说什么也不出去，还对老周破口大骂。情急之下，他只好抱住工人的工具，用身体将不愿出井的矿工挨个的往外撵。为避免工人重新下井，他干脆冒雨坐在井口。结果，仅仅过了5个小时，井下就发生了大面积冒顶，奔涌的泥石将狭窄的巷道堵的严严实实。一场重特大事故得以避免，13名矿工捡回了一条命，而疲惫不堪的他却瘫倒在井口的雨中。
一份耕耘一份收获。在周全意全身心的工作中，保康一举扭转了矿山安全生产形势的被动局面，连续四年未发生一起重大矿山安全事故，矿山监管工作也连续三年受到上级表彰。2006年，保康矿山事故各项指标同比下降幅度位于全市之首，其中采石场等重点领域实现零伤亡，曾经的事故重灾区一跃成为了非煤矿山的安全示范区。 |